近年來，江蘇省人社廳堅(jiān)持“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的方針，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)社保工作，實(shí)現(xiàn)了社保事業(yè)跨越式發(fā)展。截至2011年年底，全省企業(yè)職工養(yǎng)老保險、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、新農(nóng)保、居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)分別達(dá)到1660萬人、81.3萬人、1559.4萬人、122.8萬人；城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)到2012.4萬人、1515.1萬人；失業(yè)保險、工傷保險、生育保險參保人數(shù)達(dá)到1238萬人、1325萬人、1199萬人，社?；鹂偸杖脒_(dá)到2040.1億元。

擴(kuò)大覆蓋范圍是社保體系建設(shè)的主要目標(biāo)，也是社保事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。近年來，江蘇省人社廳堅(jiān)持用改革創(chuàng)新化解社會保障體系建設(shè)中的新情況、新問題，一手抓制度體系完善，一手抓參保率提升，向著人人享有社會保障的目標(biāo)邁出了重要步伐。

政策驅(qū)動 行政推動

強(qiáng)力推進(jìn)擴(kuò)面，提升參保率。近年來，江蘇省建立了不分所有制類別、不分戶籍性質(zhì)、不分就業(yè)方式、各類從業(yè)人員均可參加的社會保障制度，為持續(xù)擴(kuò)大參保面和基金規(guī)模大幅增長奠定了基礎(chǔ)。同時，他們以開發(fā)區(qū)企業(yè)、私營企業(yè)以及個體靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工為重點(diǎn)，開展擴(kuò)面征繳行動，他們強(qiáng)化宣傳發(fā)動、政策驅(qū)動和行政推動，將各類符合條件的用人單位和從業(yè)人員納入?yún)⒈７秶?，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。

目前，江蘇省養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險參保率均在95%以上，消除了覆蓋盲點(diǎn)，建立起覆蓋各類群體的社會保障制度。2003年，該省按照政府、集體、個人三方共同負(fù)擔(dān)的原則，啟動了新農(nóng)保試點(diǎn)，2009年實(shí)現(xiàn)制度和基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放2個全覆蓋；2007年，他們啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度，截至2012年2月底，參保人數(shù)達(dá)到1515.1萬人，其中大學(xué)生參保率達(dá)97%；2005年，建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，2011年建立城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障制度，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)制度、基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放全覆蓋。

同時，他們加強(qiáng)資金扶持力度，解決困難人員參保難題。如完善就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼政策，支持就業(yè)困難人員和城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)；大力推廣助保貸款、助保基金等幫扶制度，幫助中斷繳費(fèi)的下崗、特困、殘疾等困難人員續(xù)繳養(yǎng)老保險費(fèi)。另外，他們建立財政投入機(jī)制，把農(nóng)墾企業(yè)、監(jiān)獄勞教企業(yè)以及破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)退休人員和失業(yè)人員等群體納入醫(yī)保范圍。

改善民生 提高待遇

近年來，江蘇省在擴(kuò)大社保覆蓋范圍的基礎(chǔ)上，把更多精力放在提高保障水平和保障能力上，建立了與社平工資增長、物價水平及基金承受能力相適應(yīng)的待遇增長機(jī)制，使全省人民共享社會發(fā)展成果。

建立養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。從1996年起，江蘇省每年正常調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，目前人均月養(yǎng)老金為1622元，以人均繳費(fèi)工資來計(jì)算，替代率達(dá)到84%。新農(nóng)保月基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到70元，由財政全額補(bǔ)貼。機(jī)關(guān)事業(yè)保險基金實(shí)行全額繳撥方式，養(yǎng)老保險待遇由銀行等中介機(jī)構(gòu)實(shí)行社會化發(fā)放，解決了部分退休人員待遇落實(shí)不到位問題。

同時，他們拓展退休人員養(yǎng)老保障內(nèi)涵，開展退休人員社會化管理服務(wù)活動，對機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員進(jìn)行社會化管理服務(wù)試點(diǎn)，滿足退休人員的健康、娛樂等多元化養(yǎng)老需求；建立退休人員定期免費(fèi)健康體檢制度，2010年首輪免費(fèi)健康體檢圓滿完成，周期免費(fèi)體檢率100%。日前，第二輪免費(fèi)健康體檢已有359.4萬名退休人員參加，體檢率達(dá)85.6%。

提高醫(yī)療保險、生育保險待遇水平。他們逐步提高政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌基金報銷比例，職工醫(yī)保住院費(fèi)用報銷比例達(dá)到80%；居民醫(yī)保財政補(bǔ)助每人每年200元以上，住院醫(yī)療費(fèi)用報銷比例由2008年的49%提高到目前的70%。

落實(shí)保障待遇管理制度，大力推進(jìn)門診醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌。目前，江蘇省13個市全部開展居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌，10個市實(shí)施了職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌；建立醫(yī)療費(fèi)用二次補(bǔ)償機(jī)制，重點(diǎn)對醫(yī)療費(fèi)用較大、重病患者實(shí)施二次補(bǔ)償，減輕了個人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

精確管理 服務(wù)提升

精確管理是提升社保管理效能和服務(wù)水平的前提和基礎(chǔ)，近年來，江蘇省圍繞改進(jìn)社保經(jīng)辦管理服務(wù)進(jìn)行了大量探索，取得了好成績。

以基層平臺為重點(diǎn)，推進(jìn)社保服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)化。他們按照數(shù)據(jù)向上集中、服務(wù)向下延伸的要求，加強(qiáng)社保經(jīng)辦服務(wù)體系建設(shè)，逐步建成以社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為主干、基層服務(wù)平臺和社會中介機(jī)構(gòu)為輔助的網(wǎng)絡(luò)。目前，江蘇省縣以上社保經(jīng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)325個、工作人員6940人；291個街道、1029個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動保障所；3728個社區(qū)建立了勞動保障站，16917個行政村有10438個建立了勞動保障站。

以基金運(yùn)行為重點(diǎn)，推進(jìn)社保管理科學(xué)化。他們實(shí)施社?；痤A(yù)算管理制度，積極推進(jìn)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌及醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險的市級統(tǒng)籌工作。穩(wěn)步開展省本級和9個縣 （市）做實(shí)養(yǎng)老保險個人賬戶試點(diǎn)。完善醫(yī)保付費(fèi)管理機(jī)制，推行住院與門診大病按病種付費(fèi)、居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌按人頭付費(fèi)、生育保險按單病種付費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了后付制向預(yù)付制轉(zhuǎn)變。開展社保基金精算研究，發(fā)揮精算在社保決策管理中的支撐作用。強(qiáng)化社保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用，開展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)比照分析工作，強(qiáng)化社?；疬\(yùn)行和經(jīng)辦行為的日常監(jiān)測。加強(qiáng)社?；鹜獠勘O(jiān)督和內(nèi)控制度建設(shè)，開展經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控機(jī)制評估工作，確?；鸢踩?。

以聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)，推進(jìn)社保服務(wù)信息化。江蘇省積極推進(jìn) “金保工程”建設(shè)，完善社保門戶網(wǎng)站功能，實(shí)行網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申報等服務(wù)方式，統(tǒng)一建立了蘇北5市社保業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)施企業(yè)養(yǎng)老保險180項(xiàng)數(shù)據(jù)上傳制度；加快養(yǎng)老保險關(guān)系異地轉(zhuǎn)移信息系統(tǒng)與部聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程，推進(jìn)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與人社定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)實(shí)時結(jié)算；開發(fā)退休人員養(yǎng)老金領(lǐng)取資格異地認(rèn)證信息系統(tǒng)、異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)異地社保業(yè)務(wù)的高效辦理。