開局之年，開局不凡。

——2011年1月至10月，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1082萬人，為全年目標任務(wù)的120%；

——前10個月，就業(yè)困難人員就業(yè)151萬人，為全年目標任務(wù)的151%；

——前10個月，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)475萬人，為全年目標任務(wù)的95%；

……

這一項項令人振奮的就業(yè)指標，仿佛一個個鏗鏘有力的音符，當它們匯聚交織時，便成為一部氣勢磅礴的樂章。

審時度勢 未雨綢繆

“當前乃至整個 ‘十二五’時期，就業(yè)形勢依然嚴峻，就業(yè)任務(wù)十分艱巨。”

2011年，中國這艘巨輪駛?cè)?“十二五”新的航道。

新世紀激流勇進的前10年鑄就的輝煌歷歷在目，然而，前方并不總是波瀾不驚的平靜海面，還有不少充斥漩渦的暗流險灘。

世界經(jīng)濟形勢詭譎多變，全球經(jīng)濟復(fù)蘇艱難曲折，各種深層次矛盾交織疊加，國內(nèi)的就業(yè)形勢更是錯綜復(fù)雜。

如何充分估計就業(yè)形勢的復(fù)雜性和嚴峻性？如何全面把握就業(yè)局勢的變化和趨勢？如何主動應(yīng)對就業(yè)工作的風(fēng)險和挑戰(zhàn)？

“把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先位置”——“十二五”規(guī)劃綱要提出了 “就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”，實施更加積極的就業(yè)政策成為就業(yè)工作的主基調(diào)。

于是，全國人社系統(tǒng)都努力在大局下思考、在大局下行動，自覺把國家戰(zhàn)略融入于 “十二五”的開篇。

在今年年初的全國就業(yè)工作座談會上，中組部副部長、人社部部長尹蔚民準確地判斷了就業(yè)形勢： “當前乃至整個 ‘十二五’時期，就業(yè)形勢依然嚴峻，就業(yè)任務(wù)十分艱巨。”

現(xiàn)實給出了一個復(fù)雜而嚴峻的命題：就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾將長期并存。 “十二五”期間，每年需要安排的城鎮(zhèn)勞動力在2500萬人左右，比 “十一五”期間多100萬人，而就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾更是迫在眉睫。

今年春節(jié)前， “招工難”的風(fēng)暴提早肆虐，來勢洶洶，有向中西部地區(qū)蔓延之勢。一時間，激起千層浪。

汪洋恣肆潮起浪高之間，能夠激棹揚帆乘風(fēng)破浪的，定是那未雨綢繆、決勝千里者。

事實上，早在去年10月，尹蔚民到江蘇、江西等地調(diào)研時，就敏銳地意識到 “招工難”山雨欲來風(fēng)滿樓，帶有一定普遍性的蛛絲馬跡引起了他的高度重視。

謀遠，就等不起、慢不得、坐不住。

之后，人社部迅速組織用工量較大的16個省市摸底調(diào)查，在廣泛聽取各地意見的基礎(chǔ)上，專門為應(yīng)對“招工難”出臺6項措施。各地人社部門把信息發(fā)布、勞務(wù)對接等工作做在了前面，各種措施推陳出新。

如此審時度勢的決策解了企業(yè)的燃眉之急。今年春節(jié)期間，優(yōu)愛特（天津）電子有限公司遭遇了集體跳槽的重大危機，公司管理部部長蒙延祿焦頭爛額、四處碰壁，不得不求助于政府新建的外來工 “24小時求職公寓”，最終順利將600余人招入麾下。

“24小時求職公寓”兌現(xiàn)了 “免費找工作、免費吃住”的承諾，吸引了不少外省市勞動力。當?shù)卣c各個勞務(wù)輸出大省提早聯(lián)系，求職公寓也為有組織的勞務(wù)輸入提供有力保障。 “如果沒有求職公寓，我們企業(yè)的艱難處境將難以想象。”蒙延祿說。

落子搶先一步，則滿盤皆贏。3月 “兩會”期間，尹蔚民欣慰地告訴中外媒體： “從目前的情況看， ‘招工難’問題已經(jīng)得到了緩解。我們最新統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在的 ‘招工難’情況和去年同期相比，情況好于預(yù)期。”

勇立潮頭 敢于創(chuàng)新

“經(jīng)過各方面共同努力，今年高校畢業(yè)生就業(yè)形勢總體好于往年。”

“創(chuàng)業(yè)大學(xué)生可在成都落戶，還能享受10萬元小額擔保貸款……”今年，這個重磅級消息在成都的大學(xué)生心中蕩起層層漣漪。

“盡管以前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策很多，但落戶成都具有非常大的吸引力。”四川大學(xué)大四學(xué)生李衛(wèi)紅告訴記者，以前要想落戶成都，要么找份工作，要么買房，他一直苦于自主創(chuàng)業(yè)落戶無門，新政策堅定了他創(chuàng)業(yè)的決心。

這一切緣于國務(wù)院印發(fā)的 《關(guān)于進一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，在財政、稅收、金融、就業(yè)服務(wù)等方面均有創(chuàng)新。這些政策措施的含金量之大、涉及面之寬、力度之強，使得大學(xué)生歡欣雀躍。

6月，全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作電視電話會議上，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理張德江提出：“要站在全局和政治的高度，堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在就業(yè)工作首位，千方百計做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。”

沉甸甸的囑托令人社系統(tǒng)的每一位同志都感到責重山岳：大學(xué)生就業(yè)工作 “年年歲歲花相似”，可是 “歲歲年年勢不同”。 “十二五”期間，高校畢業(yè)生總量壓力有增無減，因此，就業(yè)工作不能只停留在一般化的執(zhí)行上。

謀遠，就必須變壓力為動力，變常規(guī)為創(chuàng)新。

“十二五”甫一開局，全國人社系統(tǒng)就把主動進取、因地制宜、富有創(chuàng)新的狀態(tài)，展現(xiàn)得淋漓盡致。全國“一盤棋”中，各地執(zhí)行各有落腳點，創(chuàng)新亮點可圈可點。

山東省萊陽市：大學(xué)生出資1元即可申報個體經(jīng)營，政府對初創(chuàng)企業(yè)適當放寬資金、人員等準入條件，允許注冊資金分期到位；

江蘇省南京市：對有意在南京就業(yè)、但暫時未落實就業(yè)單位的應(yīng)屆碩士生，實行 “先落戶、后就業(yè)”的優(yōu)惠政策；

重慶市：高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)個人貸款額度從最高10萬元提高到15萬元，借款期限由1年放寬到2年，擔保基金投放比例從1∶5提高到1∶10；

廣西壯族自治區(qū)：新增了11家自治區(qū)級高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地，把高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)補貼的標準從每月500元提高到650元；

……

欲立潮頭先言勇，劈波斬浪搏激流。一番搏擊之后，極目海面，風(fēng)和日麗，晴空萬里。

9月，在2011年全國高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月啟動儀式上，人社部副部長信長星表示： “經(jīng)過各方面共同努力，今年高校畢業(yè)生就業(yè)形勢總體好于往年。”

借力而行 再創(chuàng)輝煌

“當前，應(yīng)重點研究在我國經(jīng)濟增長速度趨緩的形勢下如何解決就業(yè)總量壓力問題，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的形勢下如何解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾問題。”

在遵義，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)常門庭若市，不少創(chuàng)業(yè)者為了報名寧愿排上一個多小時的隊。南白鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工梁家洪告訴記者： “創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)老師的講解簡單易懂。我曾經(jīng)自費參加過其他一些培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)還是政府的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)最實用。”

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的效果有目共睹，一時間，竟在遵義形成供不應(yīng)求的態(tài)勢。紅花崗區(qū)南關(guān)鎮(zhèn)金華村村民謝志林創(chuàng)業(yè)成功后，又一再強烈要求參加SIYB（改善你的企業(yè)）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)： “我想擴大再生產(chǎn)，政府的這種培訓(xùn)太有用了，我一直想擠進去學(xué)習(xí)。”

以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的決策，被視為求真務(wù)實大思維中的神來之筆。在經(jīng)濟社會發(fā)生深刻變革時期，這把金鑰匙打開了無數(shù)把緊澀的鎖孔。

11月，全國創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作推進會傳來喜訊：創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市活動開展3年來，創(chuàng)業(yè)型城市的創(chuàng)業(yè)者人數(shù)累計超過1000萬人，年均增長在15%以上，基本實現(xiàn)1名勞動者創(chuàng)業(yè)帶動3人就業(yè)。今后，人社部將把創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和推動創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作引向深入。

謀遠，就要借力而行、順勢而為。

工欲善其事，必先利其器。11月，全國招聘信息公共服務(wù)網(wǎng)開通試運行。這個全國聯(lián)網(wǎng)的公益就業(yè)服務(wù)平臺匯聚了各地的招聘信息，為各類求職人員提供信息真實、內(nèi)容完整、崗位有效、查詢便利的就業(yè)崗位信息服務(wù)。記者看到，試運行當天的即時數(shù)據(jù)顯示，招聘單位1.3萬多家，發(fā)布崗位6.3萬多條，參加招聘人數(shù)達47.3萬多人。

這并不是一個孤本。在信息化建設(shè)如火如荼的新時代，公共就業(yè)和人才服務(wù)信息化建設(shè)強力推進，破浪前行。

除了全國招聘信息公共服務(wù)網(wǎng)，年初，全國統(tǒng)一的就業(yè)信息監(jiān)管平臺建立。截至8月底，就業(yè)信息監(jiān)測已經(jīng)覆蓋了全部32個省 （自治區(qū)、直轄市），有效數(shù)據(jù)近8000萬條，覆蓋6100萬人，逐步起到對全國就業(yè)局勢進行宏觀分析、判斷的決策支持作用。

謀遠，就要保持頭腦清醒，不可自我陶醉。

峰回路轉(zhuǎn)，暮然回首，輕舟已過萬重山。歲末，雖然已經(jīng)交出了一份漂亮圓滿的全年答卷，可占據(jù)有利的發(fā)展位置，不意味著能沉溺于一時的先機。面對難以捉摸的經(jīng)濟走勢，人社部高瞻遠矚地提出要 “加強頂層設(shè)計”。

12月，人社部務(wù)虛會上，尹蔚民部長語氣凝重地強調(diào)，整個 “十二五”時期，經(jīng)濟增長速度放緩是必然趨勢，經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動必然出現(xiàn)新變化。“當前，應(yīng)重點研究在我國經(jīng)濟增長速度趨緩的形勢下如何解決就業(yè)總量壓力問題，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的形勢下如何解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾問題。”

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。雖然前路充滿未知，然而，沐浴著 “十二五”的和煦陽光，乘盛世之風(fēng)，蕩合力之漿，揚務(wù)實之帆，我們的巨輪必定破浪遠航，駛向更加美好的彼岸……(林曉潔)