“我欲將心照明月,奈何明月照溝渠。”今年7月就要畢業(yè)的中國傳媒大學(xué)研究生李旭這樣向《法制日報(bào)》記者描述她找工作的心境。

在今年全國“兩會”上,溫家寶總理在政府工作報(bào)告中再次著重提出了就業(yè)問題,要求多項(xiàng)措施多管齊下?！斗ㄖ迫請?bào)》記者在采訪中了解到,盡管“就業(yè)難”的現(xiàn)象自去年以來有所好轉(zhuǎn),但業(yè)內(nèi)人士仍呼吁,解決就業(yè)問題尚需長效機(jī)制。

“就業(yè)難”向高學(xué)歷蔓延

煙花三月,這個(gè)詞語對即將畢業(yè)的學(xué)生來說,沒有愜意之感,反而平添了找工作的緊迫,因?yàn)榫喈厴I(yè)離校已經(jīng)沒多少時(shí)間了。

“從去年11月份起,我就開始為找工作而各地奔波了。”李旭半開玩笑地說,“女研究生的身份真沒什么優(yōu)勢。網(wǎng)上都流傳一句話,‘女博士=男碩士,女碩士=男本科’。”

盡管明白留在北京將會面臨較大的生活壓力,但是李旭和她的很多同學(xué)仍然不想“逃離北上廣”,她們覺得,二線城市并不能承載自己的夢想。

3月23日,李旭又一次參加了學(xué)校組織的招聘會。招聘會定于上午9時(shí)舉行,但是,8時(shí)左右,招聘會的現(xiàn)場就擠滿了人。

李旭告訴《法制日報(bào)》記者,一般情況下,大家擠幾個(gè)小時(shí)就只是為了爭取用人單位一兩分鐘的面試機(jī)會。

在當(dāng)天的招聘會上有50多家單位,大部分是一些規(guī)模不大的公司。李旭中意的是幾家中專學(xué)校。“畢竟自己也是研究生學(xué)歷,總希望就業(yè)能比本科的時(shí)候好一點(diǎn)。”李旭說。

清華大學(xué)教育研究院教授袁本濤在接受《法制日報(bào)》記者采訪時(shí)說,根據(jù)今年政府工作報(bào)告中的表述,“繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位,做好重點(diǎn)人群就業(yè)工作。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。‘漂族’大有向研究生發(fā)展之勢。”

“每年畢業(yè)的研究生有好幾十萬人,但實(shí)際上很多研究生也無法就業(yè),成為‘漂族’的一員。最近我想招一個(gè)博士后,招聘廣告發(fā)出去沒兩天,就有一個(gè)博士來找我,實(shí)際上他是因?yàn)闆]有找到合適的工作。所以,研究生的就業(yè)是非常值得研究的,只是還沒有像高職高專和本科生那么嚴(yán)重。”袁本濤說。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡致就業(yè)難

李旭告訴記者,此前,她其實(shí)已經(jīng)應(yīng)聘上了一家單位,但因?yàn)閱挝皇窃谖鞑壳钒l(fā)達(dá)地區(qū),她并不甘心,于是繼續(xù)觀望等待。

李旭的選擇或許折射了當(dāng)前就業(yè)問題的結(jié)構(gòu)性矛盾。

中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院教授孫德強(qiáng)認(rèn)為,當(dāng)前的就業(yè)問題,一方面是“用工荒”,另一方面卻是“就業(yè)難”。“雖然每年有大約上千萬的就業(yè)缺口,但與之伴隨的卻是部分地區(qū)出現(xiàn)的招工難現(xiàn)象,‘用工荒’和‘就業(yè)難’反映了當(dāng)前就業(yè)市場的一種結(jié)構(gòu)性矛盾”。

對于目前出現(xiàn)的就業(yè)問題,今年的政府工作報(bào)告提出,“千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。今年中央財(cái)政擬投入423億元,用于扶助和促進(jìn)就業(yè)。要適應(yīng)我國勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)特點(diǎn),大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小型微型企業(yè)和創(chuàng)新型科技企業(yè),努力滿足不同層次的就業(yè)需求”。

就業(yè)藍(lán)皮書的主編王伯慶向《法制日報(bào)》記者分析說,根據(jù)他們的調(diào)研,目前,大部分大學(xué)生被非公有制企業(yè)雇傭,其中又有相當(dāng)一部分被中小企業(yè)雇傭?？梢哉f,非公有制企業(yè)和中小企業(yè)是大學(xué)畢業(yè)生的主要雇主。但是,在金融危機(jī)之后,很多中小企業(yè)、民營企業(yè)之所以不愿意雇人,主要在于社會保障的負(fù)擔(dān)過高。

“所以,應(yīng)該給予中小企業(yè)實(shí)際有力的幫助,否則會影響中小企業(yè)雇人的沖動(dòng)。”王伯慶說。

“解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾不僅要求就業(yè)崗位數(shù)量上升,更要求制度環(huán)境公平和就業(yè)質(zhì)量的提升。從近年來政府部門對促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)思想可見,促進(jìn)就業(yè)也已從單純追求數(shù)量增長向數(shù)量增長和質(zhì)量提升并重轉(zhuǎn)變。除了薪酬福利,勞動(dòng)者的期望更體現(xiàn)在社會保障、子女教育、住房等各種公共服務(wù)上。政府工作報(bào)告也提出,要通過進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系,重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人就業(yè)工作,并強(qiáng)化勞動(dòng)執(zhí)法,切實(shí)保障勞動(dòng)者權(quán)益,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,提升就業(yè)質(zhì)量。”孫德強(qiáng)說。

孫德強(qiáng)認(rèn)為,在解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾上,建立良好的就業(yè)機(jī)制很重要,即如何促使大學(xué)生“下去”,農(nóng)民工“上來”。因?yàn)?ldquo;就業(yè)難”與“用工荒”指向同一個(gè)問題——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,其中也折射出就業(yè)群體對就業(yè)的期望值提高了。另外,隨著高校不斷擴(kuò)招,目前大學(xué)生的比例已經(jīng)提高很多,但技術(shù)工人的數(shù)量卻越來越少,藍(lán)領(lǐng)與白領(lǐng)數(shù)量嚴(yán)重失衡。

就業(yè)弱勢人群權(quán)益亟待保障

與李旭的的求職經(jīng)歷不同,她的一位老鄉(xiāng)受到了很多單位的青睞,在很多同學(xué)還在找工作的時(shí)候,他已與用人單位簽了合同。李旭分析其中原因,得出的結(jié)論是,她的老鄉(xiāng)是男生。

雖然對用人單位“重男輕女”的現(xiàn)象早有感受,但李旭仍然感到無奈和郁悶。“當(dāng)年想著要是能夠考上研究生,沒準(zhǔn)就業(yè)面能夠更寬一些,沒想到現(xiàn)在卻更高不成低不就,還總被用人單位問‘打算多久結(jié)婚生子’等問題”。

李旭認(rèn)為,女學(xué)生屬于就業(yè)的弱勢人群。她告訴記者,她跟同學(xué)一起總結(jié)出了幾類大學(xué)生就業(yè)弱勢人群:生理弱勢的大學(xué)生,主要是指相貌平平或者存在生理缺陷的學(xué)生人群；經(jīng)濟(jì)弱勢的大學(xué)生,主要是指家庭經(jīng)濟(jì)狀況不佳、生活困難的學(xué)生人群,包括特困生和貧困生；冷門專業(yè)的大學(xué)生,主要指專業(yè)過于冷門、市場需求量少的學(xué)生人群；就讀學(xué)校名氣不高的大學(xué)生,主要指受到學(xué)校名氣影響而產(chǎn)生就業(yè)難的學(xué)生人群；女大學(xué)生,主要指用人單位性別歧視造成就業(yè)難的女性學(xué)生人群。

江蘇省社會科學(xué)院社會學(xué)研究所研究員姚俊在接受《法制日報(bào)》記者采訪時(shí)說,從政府部門來講,應(yīng)該為弱勢大學(xué)生的就業(yè)提供更多的政策支持,進(jìn)一步規(guī)范大學(xué)收費(fèi),控制教育成本上漲,從源頭上減輕來自困難家庭大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；從政策上鼓勵(lì)商業(yè)銀行對貧困大學(xué)生發(fā)放國家助學(xué)貸款,增加貧困大學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金的財(cái)政支持力度,同時(shí)力求不同高校之間在政策支持上體現(xiàn)公平性,通過這些措施最大限度地為貧困大學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境,從而在根本上增加他們的就業(yè)競爭力；同時(shí),國家應(yīng)該在力所能及的范圍內(nèi)降低貧困生就業(yè)成本,在其直接控制的就業(yè)崗位上為貧困大學(xué)生就業(yè)提供公平的就業(yè)機(jī)會。

不過,在孫德強(qiáng)看來,就業(yè)弱勢人群絕不僅限大學(xué)生。

“我覺得除了高校畢業(yè)生外,農(nóng)民工也是一個(gè)重點(diǎn)就業(yè)人群。改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)集中在城市和工業(yè)。解決農(nóng)民工就業(yè)問題,實(shí)際上能做的有很多。比如說,農(nóng)民工就業(yè)仍然處于一種無序、盲目的狀態(tài),政府部門應(yīng)該每年撥出一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),在農(nóng)民工輸出地設(shè)置一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu),讓農(nóng)民工具備一定的基本技能,而不是讓他們什么都不會就從農(nóng)村出來。”孫德強(qiáng)說。

此外,孫德強(qiáng)還認(rèn)為,目前出現(xiàn)的“農(nóng)民工荒”問題,反映出供需之間的不對等。“如果每一個(gè)鄉(xiāng)政府、縣政府能夠把農(nóng)民工的技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)做好,我想‘用工荒’的供需矛盾不會那么突出”。

結(jié)束語

房價(jià)、反腐、社保、收入分配、就業(yè),這五大問題成為今年政府工作報(bào)告中的熱點(diǎn)。自3月22日起,《法制日報(bào)》視點(diǎn)版對這5個(gè)關(guān)鍵詞進(jìn)行解讀,今日推出的“就業(yè)”為結(jié)束篇。

通過對政府工作報(bào)告關(guān)鍵詞的解讀,不難發(fā)現(xiàn),諸多民生問題,雖有保障機(jī)制尚有需完善之處,但更為突出的是,須將各類政策走出紙面,落到實(shí)處。而這也將是對基層領(lǐng)導(dǎo)干部的最大考驗(yàn)。報(bào)記者杜曉本報(bào)實(shí)習(xí)生谷艷東。