不斷拓展“中國品牌”的服務外包
近幾年,我國服務外包產業(yè)發(fā)展迅速,業(yè)務規(guī)模、企業(yè)數(shù)量、人才素質及產業(yè)環(huán)境等各方面都取得了巨大的成績。
2008年我國承接國際服務外包金額為46.9億美元,2012年為336.4億美元,復合增長率達60%以上,占全球市場的27.7%,已成為全球第二大服務外包接包國。截至2012年底,已有21159家服務外包企業(yè),獲得各項國際認證4679個,服務外包產業(yè)提供了428.9萬人的就業(yè)機會。各級政策體系日益完善,各類專業(yè)投促活動豐富多樣,我國服務外包產業(yè)的品牌影響力不斷提升。
目前,服務外包產業(yè)在推進我國產業(yè)結構優(yōu)化升級、加快經濟轉型步伐、提高大學生就業(yè)質量等方面都發(fā)揮了重要作用。到“十二五”末,我國承接國際服務外包轉移將保持40%以上的增幅,同時國內市場需求加速釋放,在岸市場和離岸市場有望呈現(xiàn)協(xié)調發(fā)展態(tài)勢。
隨著越來越多的城市看到服務外包在調整產業(yè)結構、減少能耗污染、擴大對外開放、解決人才就業(yè)等方面發(fā)揮的作用,各大城市紛紛通過政策扶持、改善產業(yè)環(huán)境、做好服務工作等方式推動產業(yè)發(fā)展。其中,國家為推動服務外包產業(yè)快速集聚發(fā)展,自2006年開始陸續(xù)認定示范城市。其優(yōu)勢表現(xiàn)在兩方面,一是稅收減免、教育經費稅前抵扣、特殊工時制度、公共平臺建設資金扶持等政策優(yōu)勢;二是示范城市大多對服務外包產業(yè)認識較早,產業(yè)起步和支持工作開展較早,至今已經具備相對成熟的產業(yè)基礎、管理機制和環(huán)境配套等先發(fā)優(yōu)勢。
但仍需要強調的是,和印度、愛爾蘭等國家相比,我國的人才和產業(yè)配套優(yōu)勢相當明顯。不過,我們的企業(yè)規(guī)模和知名度還不高,管理上不夠規(guī)范,業(yè)務積累仍不足。
我國政府非常重視發(fā)展服務外包,自2006年商務部實施“千百十”工程以來,國家高度重視我國服務外包產業(yè)成長,國務院和各部委多次出臺相關政策,為產業(yè)發(fā)展構筑良好的環(huán)境基礎,至今取得了積極的成效。在產業(yè)成長階段,政策支持是非常重要的,印度服務外包產業(yè)能發(fā)展起來離不開政府大力度的政策支持。所以,我國的離岸業(yè)務免營業(yè)稅、技術先進型服務企業(yè)減征所得稅等政策也應當繼續(xù)推行下去。除此之外,還應當從國家經濟轉型發(fā)展的角度深入理解服務外包產業(yè)的作用,進一步深化、細化相關政策,如促進服務外包產業(yè)中的自主研發(fā)創(chuàng)新,加快提升“中國服務”的品牌知名度和拓展市場渠道,結合教育改革推動服務外包人才培養(yǎng)模式的改進,延伸對在岸外包的政策支持,加強產業(yè)的規(guī)范性管理等。