2022年12月29日，國(guó)務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱“會(huì)議”)在京召開。2022年以來，受多種因素影響，農(nóng)民工欠薪問題出現(xiàn)較大反彈，根治拖欠農(nóng)民工工資工作面臨更加復(fù)雜局面。
　　如何解決拖欠農(nóng)民工工資問題，需要政府職能部門、用工企業(yè)、銀行等采取有效措施，形成合力。專家認(rèn)為，在解決拖欠農(nóng)民工工資過程中，銀行可以從落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度、搭建農(nóng)民工工資代發(fā)平臺(tái)等方面發(fā)揮積極作用。
　　落實(shí)工資保證金制度
　　會(huì)議要求，要扎實(shí)開展欠薪集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化多部門聯(lián)合執(zhí)法，加大欠薪易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域排查力度，依法嚴(yán)厲懲處惡意欠薪行為，落實(shí)工資保證金等制度，確保農(nóng)民工及時(shí)足額拿到工資。
　　合肥金智人力資源公司總經(jīng)理、資深人力資源服務(wù)專家汪張明在接受記者采訪時(shí)表示，工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問題長(zhǎng)期存在，尤其是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，更加突出。落實(shí)工資保證金制度能夠?qū)Ω喂こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益起到積極作用。
　　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院高級(jí)研究員金天在接受記者采訪時(shí)表示，農(nóng)民工廣泛分布的行業(yè)包括制造業(yè)、建筑業(yè)及采礦業(yè)等，從以往行業(yè)實(shí)踐看，很多雇傭農(nóng)民工的企業(yè)主體自身穩(wěn)定性不強(qiáng)、資金流也不充裕，對(duì)繳存農(nóng)民工工資保證金往往意愿不高。因此，銀行可以探索繳存單位使用銀行保函、工程擔(dān)保公司保函、工程保證保險(xiǎn)等方式繳存農(nóng)民工工資保證金，既能緩解繳存單位的資金壓力，又能保障農(nóng)民工工資足額發(fā)放。
　　在落實(shí)工資保證金制度上，各地銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)一直積極參與。比如：郵儲(chǔ)銀行（601658）海南省分行成立工作專班，積極對(duì)接海南省人力資源和社會(huì)保障廳，服務(wù)自貿(mào)港農(nóng)民工。該分行與海南省人力資源和社會(huì)保障廳簽訂《海南省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶和工資保證金賬戶開立銀行項(xiàng)目合作協(xié)議》，成為政府指定的農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金賬戶監(jiān)管資質(zhì)銀行之一，為農(nóng)民工工資發(fā)放提供堅(jiān)實(shí)保障。
　　金天認(rèn)為，為落實(shí)工資保證金制度，政府相關(guān)部門應(yīng)加大綜合治理、引導(dǎo)企業(yè)足額繳存保證金，同時(shí)銀行需要不斷完善保證資金到期符合條件自動(dòng)返回、依法扣劃等制度，并提供代發(fā)、現(xiàn)金管理、資信證明、信貸支持等附加金融服務(wù)緩解企業(yè)疑慮，助力落實(shí)保證金制度。
　　推廣建立農(nóng)民工工資代發(fā)專戶
　　金天表示，銀行應(yīng)在參與落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度的基礎(chǔ)上，為施工總包單位開通農(nóng)民工工資專用賬戶，同時(shí)，在推廣代發(fā)專戶時(shí)廣泛覆蓋上述相關(guān)主體，延展金融服務(wù)半徑。
　　過去施工單位通常將農(nóng)民工工資全部匯入分包單位或勞務(wù)單位的賬戶，再由分包單位或勞務(wù)單位分發(fā)至農(nóng)民工賬戶。這種模式偶爾會(huì)出現(xiàn)農(nóng)民工工資被挪用或延后發(fā)放的情況。
　　近年來，為從源頭上規(guī)范并根治農(nóng)民工工資拖欠問題，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，各地不斷探索各種辦法。比如，2022年，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)聯(lián)合相關(guān)部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理工作的通知》，要求施工總承包單位按照規(guī)定在銀行開立農(nóng)民工工資專用賬戶，并專項(xiàng)用于支付該工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資。
　　廣發(fā)銀行上海分行獲知該消息后，積極對(duì)接上海市政府建設(shè)工程實(shí)名制管理系統(tǒng)，成為首批完成系統(tǒng)對(duì)接、獲得上海市農(nóng)民工工資代發(fā)資質(zhì)的銀行。該分行積極開展系統(tǒng)開發(fā)及數(shù)據(jù)報(bào)送測(cè)試等工作，實(shí)現(xiàn)“專戶開立、項(xiàng)目維護(hù)、工資一鍵發(fā)放、代發(fā)結(jié)果及時(shí)反饋”等功能，有效保障農(nóng)民工工資資金監(jiān)管到位、發(fā)放到位。
　　目前，各地銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)還不斷開拓農(nóng)民工工資代發(fā)專戶的服務(wù)范圍和邊界。部分銀行已開通跨行代發(fā)、欠薪風(fēng)險(xiǎn)控制預(yù)警、欠薪預(yù)警聯(lián)動(dòng)處置等服務(wù)，不斷完善金融服務(wù)覆蓋面，保障農(nóng)民工群體的合法權(quán)益，踐行為民服務(wù)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
 　　【來源：農(nóng)村金融時(shí)報(bào)】