適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，政府應(yīng)加快職能轉(zhuǎn)變，注重發(fā)揮人力資源公共管理與服務(wù)的職能作用，加大對人力資源開發(fā)領(lǐng)域的公共政策支持，努力為勞動者就業(yè)和發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境與社會環(huán)境。

（一）實施積極的就業(yè)政策

就業(yè)是勞動者生存與發(fā)展的根本途徑，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，更是社會穩(wěn)定的基石。中國政府始終把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實施積極的就業(yè)政策，不斷強化各級政府在促進(jìn)就業(yè)方面的責(zé)任。持續(xù)加大促進(jìn)就業(yè)的公共投入，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動者素質(zhì)提高，加強就業(yè)援助，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭實現(xiàn)就業(yè)，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)，等等，在就業(yè)工作中取得了重大成就，為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、緩解就業(yè)壓力、維護(hù)社會穩(wěn)定作出了巨大貢獻(xiàn)。從1998年到2002年，累計有1680多萬下崗職工實現(xiàn)了再就業(yè)。“十一五”期間，解決了國有企業(yè)３０００多萬下崗職工再就業(yè)問題，實現(xiàn)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險的并軌。全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬人，農(nóng)業(yè)富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)近4500萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以下，高校畢業(yè)生離校時的初次就業(yè)率穩(wěn)定在70％左右。

2009年，為應(yīng)對國際金融危機的挑戰(zhàn)，黨中央、國務(wù)院制定實施了更加積極的就業(yè)政策，出臺了“發(fā)展經(jīng)濟拉動就業(yè)，幫扶企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，政策扶持鼓勵創(chuàng)業(yè)，重點人群統(tǒng)籌就業(yè)，特別培訓(xùn)提高技能，加強服務(wù)促進(jìn)就業(yè)”六個方面組合性政策措施。全年新增就業(yè)超過1100萬人，高校畢業(yè)生當(dāng)年年底就業(yè)率達(dá)到86%，下崗失業(yè)人員再就業(yè)超過500萬人，困難群體再就業(yè)超過150萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，穩(wěn)定了就業(yè)局勢，并為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的大局作出了重大貢獻(xiàn)。

（二）實施人才強國戰(zhàn)略

人才資源是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動者群體，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的骨干力量。中國政府歷來重視人才發(fā)展，為適應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展和國際競爭的需要，進(jìn)入新世紀(jì)以來，中國政府作出實施人才強國戰(zhàn)略的重大決策。

2001年，中國政府將實施人才戰(zhàn)略納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃。2003年，中央召開了第一次人才工作會議，提出要努力造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊伍。2006年以來，先后制定《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006~2020年）》、《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010~2020年）》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010~2020年）》等三個國家中長期發(fā)展規(guī)劃綱要，確立了在經(jīng)濟社會發(fā)展中人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局。同時，各地區(qū)、各部門根據(jù)各自實際制訂了地區(qū)、行業(yè)系統(tǒng)以及重點領(lǐng)域的人才發(fā)展規(guī)劃，形成了全國人力資源開發(fā)和人才發(fā)展的規(guī)劃體系。