在新形勢下提升對外開放水平，要實施外貿(mào)、外資、外經(jīng)、外包和利用外智、對外投資“六外合進(jìn)”，提升利用兩個市場、兩種資源的能力，加快轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式，加快企業(yè)“走出去”步伐，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)外包發(fā)展規(guī)模。過去外貿(mào)、外資、外經(jīng)“三外齊上”的舊格局有所變化，外貿(mào)、外資、外經(jīng)、外包、外智“五外聯(lián)動”的新局面正在展開。

　　提升對外開放水平的新思路

　　在努力保持外貿(mào)出口份額的同時，要積極轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。推動外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變,必須扭轉(zhuǎn)過去長期存在的過于追求規(guī)模數(shù)量擴(kuò)張的發(fā)展傾向。重點是確立以提高質(zhì)量效益為中心的外貿(mào)政策導(dǎo)向,外貿(mào)發(fā)展模式要逐步轉(zhuǎn)變到以提高非價格競爭為主的軌道。要通過外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變,為各類企業(yè)搭建更充分利用兩個市場、兩種資源的平臺,推動產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)和管理的全方位創(chuàng)新,支持本地各類企業(yè)特別是中小企業(yè)做精做強(qiáng),依托核心競爭力的增強(qiáng)而走上集約化經(jīng)營的軌道。

　　在繼續(xù)堅持“引進(jìn)來”的同時，要更加注重加快“走出去”步伐。從近幾年的情況看，我國正處于對外投資大幅增加，其增速超過外資流入的階段，大致符合這個階段的特征。對外投資雖然在近幾年呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢，但與吸引外資相比，還處于較小規(guī)模。為此，必須適應(yīng)國際投資發(fā)展的規(guī)律，積極推動企業(yè)加快“走出去”的步伐。過去我們一直擔(dān)心企業(yè)規(guī)模不夠大、跨國經(jīng)營能力不足的問題可能不會成為阻礙企業(yè)跨國投資的障礙。因為按照小規(guī)模優(yōu)勢和技術(shù)地方化理論，相對于發(fā)達(dá)國家的跨國公司，企業(yè)擁有更加適合當(dāng)?shù)厥袌鰲l件的生產(chǎn)技術(shù)。因而,在同類型發(fā)展中國家市場具有競爭優(yōu)勢。

　　在繼續(xù)提高制造業(yè)外包水平的同時，要更加注重擴(kuò)大服務(wù)外包規(guī)模。外包是經(jīng)濟(jì)全球化背景下國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新特征,是當(dāng)前國際分工協(xié)作的一種新形式。但是在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，面對嚴(yán)重的失業(yè)問題，發(fā)達(dá)國家提出產(chǎn)業(yè)回歸和“制造業(yè)再造”,為此，急需從制造業(yè)外包向服務(wù)外包轉(zhuǎn)型。

　　與制造業(yè)外包相比，我國服務(wù)外包規(guī)模仍然較小，亟待發(fā)展壯大。目前，發(fā)展服務(wù)外包具有諸多有利條件,面臨許多重要商機(jī)。比如，全球服務(wù)外包趨勢方興未艾,發(fā)展服務(wù)外包具有廣闊的市場基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)國家在制造業(yè)升級改造過程中將產(chǎn)生大量服務(wù)外包需求，研發(fā)、營銷、物流等環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移步伐明顯加快。一大批出口企業(yè)積極走國際化道路,具備發(fā)展服務(wù)外包的企業(yè)基礎(chǔ)。

　　為此，筆者提出幾點政策建議：

　　1、加強(qiáng)政府對企業(yè)海外投資的扶持

　　企業(yè)對外直接投資都面臨一定的風(fēng)險和制約因素。政府針對企業(yè)面臨的種種風(fēng)險和制約因素,應(yīng)該采取積極措施幫助企業(yè)解決：一是在商務(wù)廳設(shè)立專門部門加強(qiáng)搜集海外投資環(huán)境的情報信息，給企業(yè)走出去提供有益指導(dǎo)。二是加強(qiáng)與目標(biāo)市場建立友好交流關(guān)系，為企業(yè)投資提供便利。三是鼓勵政策性銀行加大對對外投資企業(yè)的資金支持力度，對于對外投資企業(yè)開發(fā)資源貸款、技術(shù)獲取型的海外并購以優(yōu)惠利率給予專項貸款支持。四是積極向中央申請，試行海外投資保險制度，給企業(yè)在海外投資中可能遇到的各種不可預(yù)見的風(fēng)險提供保險。