“就業(yè)是民生之本。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進(jìn)就業(yè)增長，確保就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定”，這是我國促進(jìn)就業(yè)的一項(xiàng)基本國策。2001年，新一輪產(chǎn)權(quán)制度改革，企業(yè)新分流的人員直接進(jìn)入社會(huì)，新成長勞動(dòng)力、農(nóng)村富余勞動(dòng)力和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織，失業(yè)人員再就業(yè)已經(jīng)成為帶有全局性影響的重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題。

　　 失業(yè)人員中的“4050”人員、雙失業(yè)家庭成員及單親撫養(yǎng)未成年子女的人員屬困難群體，這部分人員身負(fù)家庭重?fù)?dān)，本身又沒有什么技能，加之文化素質(zhì)落后于時(shí)代發(fā)展，再次就業(yè)成為難題。為積極促進(jìn)這部分人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，增加收入，保持社會(huì)穩(wěn)定，自2003年以來，我市依照國家、省市政策實(shí)施積極的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)政策宣傳力度，嚴(yán)把政策入口關(guān)，加大補(bǔ)貼申領(lǐng)管理，全面落實(shí)并不斷健全和完善社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，多次對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策進(jìn)行了調(diào)整、充實(shí)和完善。幾年來的實(shí)踐證明，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策的實(shí)施拓寬了就業(yè)新渠道，極大地促進(jìn)了下崗失業(yè)人員再就業(yè),截止2011年上半年，全市共有300多家企業(yè)和3077名就業(yè)困難人員享受了社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。

　　 社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策的實(shí)施是促進(jìn)企業(yè)安置失業(yè)人員的關(guān)鍵之舉。從用人單位的角度來看，用人單位在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加劇，用人單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)成本負(fù)擔(dān)較高。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策的實(shí)施則是從一定程度上減少了企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的負(fù)擔(dān)，降低了企業(yè)成本。 從2003年開始，國家一直鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員，并對(duì)與員工簽訂一年以上勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)給予一定比例的社保補(bǔ)貼。2008年新出臺(tái)的促進(jìn)就業(yè)政策，要求企業(yè)為失業(yè)人員繳納的保險(xiǎn)險(xiǎn)種由單純的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)“三金”擴(kuò)大了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和工傷“四金”，鼓勵(lì)符合此種條件的企業(yè)吸納就業(yè)困難人員。

　　 隨著時(shí)代的發(fā)展，因失地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員逐漸增多，就業(yè)困難人員的范圍也由原來的4類擴(kuò)大到了8類，相應(yīng)的社保補(bǔ)貼政策的惠及范圍也有所增大，促進(jìn)就業(yè)的形式也由過去的企業(yè)吸納和自謀職業(yè)擴(kuò)展到靈活就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。新一輪的優(yōu)惠政策尤其貫徹實(shí)施了針對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用后申報(bào)享受補(bǔ)貼，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的政策，為就業(yè)困難人員靈活就業(yè)開辟了更寬廣的道路。隨著市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制逐步形成和完善，國有集體企業(yè)的固定就業(yè)形式已經(jīng)淡化，通過落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，宣傳個(gè)體經(jīng)營和靈活就業(yè)的事例，使失業(yè)人員逐步認(rèn)同個(gè)體經(jīng)營和靈活就業(yè)的就業(yè)形式，既達(dá)到宣傳政策的效果，又促進(jìn)了就業(yè)。同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策的實(shí)施幫助下崗失業(yè)人員接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)的惠民之舉。靈活就業(yè)形式本身收益不穩(wěn)定，工資水平較低，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用會(huì)增加個(gè)人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，降低生活水準(zhǔn)，絕大多數(shù)都面臨著社會(huì)保險(xiǎn)“斷保”的風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，調(diào)動(dòng)了失業(yè)人員接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的積極性。以我市2011年社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)最低繳費(fèi)基數(shù)1684元來計(jì)算，失業(yè)人員一年最低要繳納社保費(fèi)5183元，如果實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)并申報(bào)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，一年可節(jié)省2283元，解除了下崗失業(yè)人員的后顧之憂。

　　 好的政策需要優(yōu)質(zhì)的服務(wù)以及嚴(yán)格的監(jiān)督才能真正落到實(shí)處，部分困難人員往往因就業(yè)困難導(dǎo)致心理自卑，或者對(duì)社會(huì)有一定的看法，脾氣就顯得有些急躁，對(duì)政策的理解就會(huì)存在偏見，針對(duì)這部分人員，工作人員耐心細(xì)致的講解政策的執(zhí)行范圍，詳細(xì)了解困難人員的基本情況，就業(yè)的形式，從事的工作是否符合政策條件，對(duì)不符合條件的人員認(rèn)真解釋原因，直到他們了解政策 ，滿意而歸。為確保資金真正落實(shí)到人，發(fā)揮作用，市就業(yè)辦工作人員和基層勞動(dòng)保障平臺(tái)工作人員經(jīng)常實(shí)地檢查人員在崗情況，實(shí)時(shí)跟蹤記錄人員的從業(yè)情況，建立和完善社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼臺(tái)帳，加強(qiáng)公開公示，向社會(huì)公開本地享受社會(huì)補(bǔ)貼情況，有效甄別享受補(bǔ)貼人員。

　　 通過實(shí)施積極的就業(yè)政策，初步形成了“政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會(huì)支持、機(jī)制健全”的就業(yè)工作格局。隨著優(yōu)惠政策的進(jìn)一步深入落實(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用、保障民生的作用將得到進(jìn)一步發(fā)揮。