人社廳發(fā)〔2013〕66號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳（局）：

根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國勞動合同法>的決定》（以下簡稱修改決定）關(guān)于“經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當向勞動行政部門依法申請行政許可”的規(guī)定，我部制定公布了《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》（以下簡稱實施辦法）。為貫徹落實實施辦法，做好行政許可工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識做好勞務(wù)派遣行政許可工作的重要意義。做好經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可工作是加強對勞務(wù)派遣單位監(jiān)管、從源頭上規(guī)范勞務(wù)派遣的一項重要舉措，對于實現(xiàn)勞務(wù)派遣單位依法規(guī)范經(jīng)營，有效保護被派遣勞動者合法權(quán)益，促進勞務(wù)派遣規(guī)范有序發(fā)展具有重要意義。各級人力資源社會保障部門要充分認識設(shè)立經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可的必要性和重要性，采取切實有效的措施認真貫徹落實實施辦法，依法做好勞務(wù)派遣行政許可工作。

二、大力抓好宣傳引導和學習培訓。各級人力資源社會保障部門要把宣傳實施辦法與貫徹實施新修訂的勞動合同法緊密結(jié)合起來，通過在本地主流媒體（報紙、網(wǎng)站等）上刊登刊發(fā)實施辦法等多種方式，重點宣傳勞務(wù)派遣行政許可工作的重要性，全面解讀經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當具備的條件、申請勞務(wù)派遣行政許可程序以及監(jiān)督檢查等規(guī)定，統(tǒng)一全社會遵守勞務(wù)派遣行政許可法律規(guī)定、依法規(guī)范勞務(wù)派遣的認識。要加強本系統(tǒng)干部職工的學習培訓，幫助系統(tǒng)干部職工特別是勞務(wù)派遣行政許可經(jīng)辦人員正確理解并掌握實施辦法的精神實質(zhì)和主要內(nèi)容，熟悉受理、審查、批準經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可申請的要求、流程和責任。要通過舉辦培訓班等方式，有計劃地組織本地區(qū)現(xiàn)有勞務(wù)派遣單位集中進行學習培訓，使所有勞務(wù)派遣單位盡快熟悉實施辦法的內(nèi)容和要求。支持和鼓勵有關(guān)行業(yè)協(xié)會組織勞務(wù)派遣會員單位開展專題學習培訓，促進勞務(wù)派遣單位自覺依法規(guī)范經(jīng)營。

三、嚴格依法做好勞務(wù)派遣行政許可工作。各級人力資源社會保障部門要按照行政許可法和實施辦法的要求，完善細化勞務(wù)派遣行政許可工作流程，將行政許可的依據(jù)、程序、期限、條件以及需要提交的全部材料目錄、申請書示范文本和監(jiān)督電話等在本行政機關(guān)辦公場所、網(wǎng)站上進行公布，并提供有關(guān)申請表格的免費下載服務(wù)。對申請行政許可的勞務(wù)派遣單位，要嚴格按照審批程序和時限要求及時依法辦結(jié)。對取得行政許可或依照有關(guān)規(guī)定變更、延續(xù)、撤銷、吊銷、注銷行政許可的勞務(wù)派遣單位要及時予以公告。

四、加強對勞務(wù)派遣單位的服務(wù)和監(jiān)管。各級人力資源社會保障部門要對實施辦法施行前已開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位，采取主動聯(lián)系、上門服務(wù)等方式，幫助其做好勞務(wù)派遣行政許可申請工作，指導其依法完善各項勞務(wù)派遣管理制度。對實施辦法施行后新申請經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位，也要加強的指導和服務(wù)，為其依法取得行政許可提供便利。要加強對已經(jīng)依法取得行政許可并辦理公司登記的勞務(wù)派遣單位的監(jiān)督管理，督促勞務(wù)派遣單位在辦公場所明示合法證照、監(jiān)督機關(guān)和監(jiān)督電話；指導勞務(wù)派遣單位依法建立職工名冊，及時辦理勞動用工備案手續(xù)，做好對其經(jīng)營活動的日常監(jiān)督和年度經(jīng)營情況報告的核驗工作。

五、進一步增強工作的預見性和針對性。各級人力資源社會保障部門要認真梳理分析實施勞務(wù)派遣行政許可過程中可能出現(xiàn)的新情況、新問題以及對勞動關(guān)系的影響，提前制定工作預案，積極研究解決辦法。對實施辦法施行初期可能出現(xiàn)的集中申請行政許可的情況，要提前做好經(jīng)辦人員和工作場地的配備等應(yīng)對準備工作，既要確保在規(guī)定的時限內(nèi)及時辦結(jié)，又要保證服務(wù)質(zhì)量。對申請行政許可但暫未達到條件的現(xiàn)有勞務(wù)派遣單位，要督促其依法繼續(xù)履行已訂立的勞動合同和勞務(wù)派遣協(xié)議，保持被派遣勞動者就業(yè)的穩(wěn)定，并指導其盡快創(chuàng)造條件取得行政許可；對確實無法達到勞務(wù)派遣單位經(jīng)營條件、不能取得行政許可的現(xiàn)有勞務(wù)派遣單位以及取得行政許可后依法未被準予延續(xù)或被撤銷、吊銷許可的勞務(wù)派遣單位，要指導其和用工單位共同采取有針對性的措施，妥善處理被派遣勞動者的勞動關(guān)系。對少數(shù)勞務(wù)派遣單位或用工單位可能出現(xiàn)的規(guī)模裁減人員或退工的行為，要依法予以規(guī)范和處理，最大限度地減少對就業(yè)和社會穩(wěn)定的影響。

六、切實加強組織領(lǐng)導。各級人力資源社會保障部門要從依法規(guī)范勞務(wù)派遣出發(fā)，根據(jù)本地區(qū)實際研究制定行政許可實施細則和勞務(wù)派遣配套規(guī)定，按照權(quán)責統(tǒng)一的要求落實職責任務(wù)，加強內(nèi)部有關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。省級人力資源社會保障部門要盡快確定省、市、縣級人力資源社會保障部門的勞務(wù)派遣行政許可管轄分工，承擔行政許可職能的人力資源社會保障部門嚴格依法做好行政許可工作，建立健全勞務(wù)派遣情況管理臺帳。上級人力資源社會保障部門要加強對下級工作的指導和監(jiān)督，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，研究解決出現(xiàn)的問題，推動勞務(wù)派遣行政許可工作依法有序、公開公正、優(yōu)質(zhì)高效開展。

請各省級人力資源社會保障部門于2014年1月31日前將本地區(qū)貫徹實施辦法的情況書面報部勞動關(guān)系司，行政許可工作中遇到的重大問題及時報告。

人力資源和社會保障部辦公廳

2013年6月20日